行 業(yè) 動(dòng) 態(tài)
Industry trends
鄂人社發(fā)〔2017〕46號(hào)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源社會(huì)保障局，中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢、襄陽(yáng)、宜昌片區(qū)管委會(huì)：
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案任務(wù)分工的通知》（鄂自由貿(mào)易組發(fā)〔2017〕3號(hào)），現(xiàn)就加強(qiáng)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才建設(shè)發(fā)展有關(guān)工作通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才建設(shè)發(fā)展的重大意義
（一）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)改革、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)制度創(chuàng)新是核心。湖北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，立足中部、輻射全國(guó)、走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地；發(fā)展目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系，力爭(zhēng)建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)作用突出的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。人才是推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)吸引更多國(guó)際化高端人才投身我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)又是重要目的。
（二）我省人才建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)謀劃推進(jìn)，遵循自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)律規(guī)則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試、可復(fù)制推廣，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
二、努力改革創(chuàng)新促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才建設(shè)發(fā)展政策
（一）向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下放人才評(píng)價(jià)權(quán)。向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在市下放工程系列相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)符合條件的科研院所、醫(yī)院、企業(yè)開(kāi)展職稱自主評(píng)審；指導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在市自主制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域職稱評(píng)審條件和標(biāo)準(zhǔn)，職稱評(píng)審工作動(dòng)態(tài)服務(wù)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)發(fā)展；放寬自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱限制，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作1年以上的專業(yè)技術(shù)人才，可不受戶籍、身份、單位性質(zhì)等限制，按規(guī)定申報(bào)職稱；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)離崗或兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其離崗或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)；在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定申報(bào)職稱；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全職引進(jìn)回國(guó)的海外優(yōu)秀高層次人才，3年內(nèi)首次申報(bào)時(shí)可比照同資歷、同水平人員，直接認(rèn)定高級(jí)職稱，其國(guó)外工作經(jīng)歷和技術(shù)貢獻(xiàn)作為參加評(píng)審的依據(jù)；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)特殊貢獻(xiàn)、特殊業(yè)績(jī)專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)行綠色通道特殊評(píng)審。
（二）放寬對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高校、科研院所、醫(yī)院、新聞等事業(yè)單位績(jī)效工資總量的調(diào)控。建立績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大其內(nèi)部分配自主權(quán)，單位可結(jié)合自身實(shí)際，自主確定績(jī)效工資中基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性部分的比例。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企事業(yè)單位對(duì)高層次人才和急需緊缺人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資和項(xiàng)目工資等激勵(lì)方式，工資水平由單位參考市場(chǎng)價(jià)位合理確定。對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才薪酬不納入單位績(jī)效工資總量。
（三）推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施事業(yè)單位科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，暢通事業(yè)單位與企業(yè)人才的雙向流通渠道。規(guī)范實(shí)施事業(yè)單位特設(shè)崗位制度，支持事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才。鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)置流動(dòng)崗位，用于建立“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng)新平臺(tái)，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人員兼職。對(duì)全省事業(yè)單位進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)企事業(yè)單位和自主創(chuàng)業(yè)人才，保留人事關(guān)系5年。
（四）鼓勵(lì)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)，積極支持自由貿(mào)易區(qū)招錄黨政緊缺人才，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可降低開(kāi)考比例。
（五）加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高技能人才培養(yǎng)。在技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)及項(xiàng)目建設(shè)等方面，全面向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)傾斜。對(duì)引進(jìn)外?。ㄊ校┑阶杂少Q(mào)易區(qū)工作的“中華技能大獎(jiǎng)獲得者”“全國(guó)技術(shù)能手”“省級(jí)技能大師”省里一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，建立大師工作室的給予建設(shè)費(fèi)用10萬(wàn)元。引進(jìn)緊缺高技能人才享受引進(jìn)緊缺高層次人才相關(guān)政策待遇；打破年齡、資歷、身份和比例等方面條件限制，對(duì)掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的企業(yè)生產(chǎn)一線職工，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。符合工程系列職稱評(píng)審條件的技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審。因工作需要在專業(yè)技術(shù)崗位工作滿一年以上高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可對(duì)應(yīng)申報(bào)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱；支持鼓勵(lì)自由貿(mào)易區(qū)企業(yè)建立技能人才崗位津貼制度，并按月發(fā)放技能津貼；技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇。
（六）向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下放人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、中外合作職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批管理權(quán)限。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地人社部門負(fù)責(zé)其行政轄區(qū)內(nèi)新登記注冊(cè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)審批，以及機(jī)構(gòu)的年檢、日常監(jiān)管、組織招聘會(huì)、換發(fā)許可證以及法人、經(jīng)營(yíng)范圍、地址變更等管理與服務(wù)職責(zé)；鼓勵(lì)支持省內(nèi)符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易區(qū)設(shè)點(diǎn)，支持其與海外機(jī)構(gòu)合作，在海外建立分支機(jī)構(gòu)；積極引進(jìn)境外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，放寬境外人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，外方合資者出資比例最高可達(dá)70%。對(duì)新引進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的世界500強(qiáng)和全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中的人力資源服務(wù)企業(yè)總部或地區(qū)總部，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。已在國(guó)內(nèi)落戶的合資人力資源服務(wù)企業(yè)可在自由貿(mào)易區(qū)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地人社部門建立完善相關(guān)管理制度，積極組織開(kāi)展高端服務(wù)業(yè)等各類職業(yè)培訓(xùn)。
（七）鼓勵(lì)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立博士后科研工作站總站，引導(dǎo)優(yōu)秀博士到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科技企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。重點(diǎn)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舉辦專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班，培養(yǎng)急需緊缺高層次人才。
（八）對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高層次人才，申報(bào)國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”“湖北省高層次人才工程”予以傾斜、優(yōu)先推薦；申報(bào)“享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼”“湖北省有突出貢獻(xiàn)中青年專家”“享受省政府專項(xiàng)津貼人員”“全國(guó)技術(shù)能手”“湖北省技能大師”“湖北省首席技師”等，單列推薦名額。
（九）對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才及其配偶，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其在國(guó)外工作年限可繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后計(jì)算為實(shí)際繳費(fèi)年限。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)用人單位通過(guò)建立企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等措施，提高其保障待遇；對(duì)海外高層次人才進(jìn)入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先推薦申報(bào)“海創(chuàng)板”“海創(chuàng)基金”及“海創(chuàng)貸”。
（十）放寬自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)科研事業(yè)單位對(duì)港澳臺(tái)及外籍人員崗位限制。積極支持、指導(dǎo)相關(guān)科研事業(yè)單位探索利用特設(shè)崗位、協(xié)議管理等方式引進(jìn)港澳臺(tái)及外籍專家。
三、建立健全自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才工作綠色通道
（一）由省人社廳組織武漢、襄陽(yáng)、宜昌市及其自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)人社部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才發(fā)展政策，解決人才發(fā)展遇到的突出問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)處室為省人社廳專技處（廳人才辦）。
（二）在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)整合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方資源，搭建服務(wù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合性服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；鼓勵(lì)支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)舉辦、承辦人才交流、專家服務(wù)等活動(dòng)。在省人才招聘公共網(wǎng)站，開(kāi)辟自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人才交流信息專欄。充分利用全省駐外人才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)資源，建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)急需緊缺人才引進(jìn)綠色通道，加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)招才引智力度。
（三）鼓勵(lì)支持武漢、宜昌、襄陽(yáng)及其自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)人社部門根據(jù)法制精神，為加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展、吸引更多優(yōu)秀人才投身當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革，積極探索，大膽試驗(yàn)。
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附件：中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案涉人社廳任務(wù)分工?
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湖北省人力資源和社會(huì)保障廳????
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